12月29日，由中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張其仔主編的《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書：中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告（2014）No.4》在京發(fā)布。《中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告（2014）No.4》是產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書系列研究的第四本，重點(diǎn)研究了制造業(yè)問題和發(fā)達(dá)國家發(fā)展制造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)發(fā)達(dá)國家在推動制造業(yè)進(jìn)入深刻的技術(shù)變革期時，中國的制造業(yè)正步入一個新的向中高端邁進(jìn)的階段。一場新的工業(yè)革命，正讓中國制造業(yè)感受到了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。中國的制造業(yè)能否利用這次新工業(yè)革命帶來的機(jī)遇，平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，沖上時代的浪尖？既需要深刻把握中國制造業(yè)的優(yōu)勢，也需要認(rèn)真分析發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和走勢，真實(shí)地分享它們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

中國制造業(yè)進(jìn)入新階段

報告指出，在國際貿(mào)易中，雖然制成品貿(mào)易所占比重有所下降，但其在國際貿(mào)易中的主體地位并沒有發(fā)生根本性動搖。無論對發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，制造業(yè)在國際競爭中都具有舉足輕重的地位。中國是制造業(yè)大國，制成品在國際市場上所占份額不斷提升，國際競爭力不斷提高。但在中國出口的產(chǎn)品中，勞動與資源密集型產(chǎn)品、低技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品仍占很大比重。從趨勢上看，中國的制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個新階段，處于勞動與資源密集型產(chǎn)品、低技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢正在逐步弱化，中高端技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢正在爬坡積累的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。

傳統(tǒng)優(yōu)勢部門正在下坡、新興優(yōu)勢部門正在上坡兩種現(xiàn)象正在交織進(jìn)行。中國以前一直具有明顯比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，其比較優(yōu)勢明顯弱化。勞動與資源密集型產(chǎn)品雖仍具有明顯的比較優(yōu)勢，但呈走弱趨勢，其顯示對稱比較優(yōu)勢指數(shù)2000年之后，下降至0.4以下，2007年下降至0.3以下。低技能與技術(shù)密集產(chǎn)品制造，開始從有較強(qiáng)比較優(yōu)勢的地位上下滑，成為弱優(yōu)勢部門。中等技能與技術(shù)密集和高技能與技術(shù)密集產(chǎn)品的非零部件電子產(chǎn)品制造在經(jīng)過一段時期快速上漲之后，有下降跡象。長期以來，處于劣勢地位的部門，非電子類中等技能與技術(shù)密集產(chǎn)品、高技能與技術(shù)密集產(chǎn)品，其比較優(yōu)勢都呈現(xiàn)強(qiáng)化趨勢，這些部門正處于艱難的爬坡期。

中國制造業(yè)的國際競爭力仍處于強(qiáng)勢地位

報告指出，與服務(wù)業(yè)相比，中國制造業(yè)的國際競爭力仍處于強(qiáng)勢地位，是推動中國出口市場份額持續(xù)上升的主體力量。

在分析中國的產(chǎn)業(yè)國際競爭力時，如果綜合考慮貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，2003年、2004年、2010年和2012年是四個值得我們特別關(guān)注的年份，這是四個中國出口產(chǎn)品的國際市場占有率實(shí)現(xiàn)超越的年份。中國的總出口在國際市場上的占有率2003年超過英國、法國，2004年超過日本，2010年超過德國，2012年超過美國。

推動中國國際市場占有率不斷提升的首要動力源于貨物貿(mào)易，而在貨物貿(mào)易中，制成品則是主力軍。中國貨物出口占全球出口（包括服務(wù)）的比重2002年超過英國、法國，2004年超過日本，2007年超過美國，2009年超過德國。2008年國際金融危機(jī)以來，中國貨物出口占全球貨物出口的比重，除2011年出現(xiàn)徘徊外，一直呈增長之勢。2013年，中國貨物出口占全球貨物出口的比重達(dá)到11.75%，不僅大大高于金磚國家的巴西、印度、南非和俄羅斯（這三個國家2013年的比重分別為1.28%、1.79%、0.5%和2.76%），而且分別高于美國約3個百分點(diǎn)、德國約4個百分點(diǎn)、日本約8個百點(diǎn)，美國、德國和日本2013年的比重分別為8.4%、7.7%和3.8%。

中國產(chǎn)品國際市場占有率的增長主要為制成品國際市場占有率的增長所推動。中國制成品出口占全球制成品出口的比重，2000年超過英國，2002年超過法國，2004年超過日本，2006年超過美國，2007年超過德國。中國初級產(chǎn)品的國際市場占有率2008年為2%左右，2013年為2.2%，制成品的國際市場占有率則由2008年的12.7%增加到2013年的17.4%。中國制成品占其貨物出口的比重2003年即超過90%，國際金融危機(jī)之后，一直穩(wěn)定在93%左右。

與制成品在全球占有重要地位相比，中國的服務(wù)業(yè)出口在全球的影響則要小得多，其比重長期不足5%，與美國等相差甚遠(yuǎn)，這雖然為中國的服務(wù)業(yè)出口提供了潛在的廣闊空間，但迄今為止，中國服務(wù)仍沒有表現(xiàn)出能利用這個空間的潛力，服務(wù)出口的各個門類中也并無哪個門類表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭。美國在全球市場占有率最高的兩個部門是版稅和許可證費(fèi)、金融服務(wù)，而中國這兩個部門在國際市場上的占有率微不足道，服務(wù)貿(mào)易在可預(yù)見的一段時期內(nèi)，難以成為推動中國出口增長的支柱性力量。

四大因素制約中國制造業(yè)

報告認(rèn)為，金融服務(wù)、物流成本、知識生產(chǎn)部門的競爭力和軟實(shí)力是制約中國制造業(yè)發(fā)展和競爭力提升的四大因素。中國金融業(yè)的國際競爭力不僅與主要發(fā)達(dá)國家存在差距，即使與其他金磚國家相比也存在較大差距。中國知識生產(chǎn)領(lǐng)域的競爭力，過去30多年雖然不斷提升，但迄今僅與世界平均水平相當(dāng)。中國的物流成本雖呈現(xiàn)下降趨勢，但是仍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。與硬實(shí)力相比，中國的軟實(shí)力相對較弱，這在中國創(chuàng)意產(chǎn)品的出口中得到了深刻反映。中國是創(chuàng)意產(chǎn)品出口大國，但在更能體現(xiàn)一國軟實(shí)力的電影、圖書報刊等領(lǐng)域的競爭力都很弱。中國在六大類創(chuàng)意服務(wù)出口中，除廣告、市場研究和民意調(diào)查服務(wù)外，其他創(chuàng)意服務(wù)與美、英、德等國相比存在極大差距，甚至比不過印度。

金融服務(wù)業(yè)方面，截至2013年，中國金融服務(wù)業(yè)國際市場占有率仍低于1%，相較之下，與擁有發(fā)達(dá)金融市場的美國和英國存在著巨大的鴻溝。2013年美國和英國的市場占有率分別為25.04%和18.69%，二者之和約占全球金融服務(wù)業(yè)貿(mào)易的44%。與著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的德國和日本相比，中國也存在較大差距：德國的金融服務(wù)業(yè)國際市場占有率不到5%，日本的金融服務(wù)業(yè)國際市場占有率略高于1%；擁有法蘭克福金融中心的法國的金融服務(wù)業(yè)國際市場占有率2013年為1.98%。與金磚國家比較，中國的金融服務(wù)業(yè)國際市場占有率處于中游水平，僅比南非、巴西和俄羅斯略高一些，低于印度。2000年以來，金磚國家的金融服務(wù)業(yè)的國際市場占有率都有不同程度的提高，其中印度的金融服務(wù)業(yè)國際市場占有率提高速度快于其他四個國家。2001年，金磚五國金融服務(wù)業(yè)國際市場占有率排名為巴西（0.34%）、印度（0.33%）、南非（0.26%）、俄羅斯（0.14%）和中國（0.11%），2013年排名變?yōu)橛《龋?/span>1.77%）、中國（0.95%）、巴西（0.87%）、俄羅斯（0.51%）和南非（0.26%）。

再來看創(chuàng)意產(chǎn)品領(lǐng)域，報告指出，中國的創(chuàng)意產(chǎn)品2012年在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中的市場占有率為37.98%,高出在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的市場占有率約10個百分點(diǎn)。就市場占有率的變化而言，中國在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場占有率增長穩(wěn)定，2012年中國創(chuàng)意產(chǎn)品在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場占有率較2005年提高了約11個百分點(diǎn)，在發(fā)展中國家的市場占有率雖然在2007年之后出現(xiàn)過短暫的下降，但2010年開始出現(xiàn)了較強(qiáng)的增長勢頭。

就產(chǎn)品類型來考察，中國在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的市場占有率較高的產(chǎn)品包括工藝品、設(shè)計、時裝、玩具、新媒體等，其市場占有率都在28%以上，中國的此類產(chǎn)品在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中的市場占有率都在30%以上。此外，中國在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中的市場占有率較高的產(chǎn)品還包括表演藝術(shù)和視覺藝術(shù)等，其市場占有率超過40%。中國的視聽產(chǎn)品和出版物雖然在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中的市場占有率要高于發(fā)達(dá)國家，但其競爭力相對較弱，電影、報紙等的市場占有率甚至低得可以忽略不計。（在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中：2012年電影0.46%，報紙0.62%；在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中：2012年電影0.00%，報紙0.06%）

應(yīng)實(shí)施雙軌戰(zhàn)略推動制造業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

報告指出，在全球化日益深化的今天，中國在未來的制造業(yè)發(fā)展中，應(yīng)實(shí)施雙軌戰(zhàn)略，推動制造業(yè)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，使中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)向新常態(tài)。

實(shí)施雙軌戰(zhàn)略就是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。作為一個發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家仍有很大差距，總體上仍屬于追趕型經(jīng)濟(jì)，如何追趕？那就是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，不斷地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。追趕發(fā)達(dá)國家，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略上，就是推“進(jìn)口替代”，生產(chǎn)那些中國還不能生產(chǎn)、需要進(jìn)口的產(chǎn)品。實(shí)施進(jìn)口替代，不是閉關(guān)鎖國，而是通過推進(jìn)進(jìn)口替代，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。

實(shí)施雙軌戰(zhàn)略，還需要實(shí)現(xiàn)必要的“跨越”，就是在前沿技術(shù)領(lǐng)域開展研究，培育全新產(chǎn)業(yè)。全球正在發(fā)生的深刻的技術(shù)革命，既發(fā)出了中國必須進(jìn)行前沿技術(shù)研究，才能最終趕上發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)烈信號，也為中國著手推動前沿技術(shù)的研究，提供了難得一遇的機(jī)會。在這一次新產(chǎn)業(yè)革命過程中，很多國家提出了重點(diǎn)發(fā)展方向和推進(jìn)戰(zhàn)略。如美國在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的過程中，選擇的重點(diǎn)方向包括：在關(guān)鍵國防安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高國內(nèi)制造能力，包括小型的高效能電池制造、先進(jìn)合成材料制造、金屬加工技術(shù)、生物制造、可替代能源等。開發(fā)先進(jìn)材料，加速先進(jìn)材料的應(yīng)用，包括與信息技術(shù)相關(guān)、清潔能源技術(shù)和國防安全領(lǐng)域的先進(jìn)材料等；投資下一代機(jī)器人，協(xié)助工人、醫(yī)生、戰(zhàn)士、航天員完成關(guān)鍵的難以完成的任務(wù)；推進(jìn)提高能效的制造工藝等。中國在前沿技術(shù)的創(chuàng)新上，雖然不能完全照搬其他國家提出的這些領(lǐng)域和方向，但這些國家提出的前沿領(lǐng)域?qū)τ谥袊x擇技術(shù)突破的方向有著重大的借鑒作用。

未來制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在于四方面

發(fā)達(dá)國家推進(jìn)未來制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于關(guān)注如何應(yīng)對全球化的競爭、滿足可持續(xù)發(fā)展的要求、適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的改變和應(yīng)對不斷變化的市場需求。未來的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭優(yōu)勢來源也將發(fā)生變化，快速響應(yīng)能力、復(fù)雜制造能力、定制化生產(chǎn)能力、可持續(xù)能力和適應(yīng)創(chuàng)新變化的能力將成為新的制造業(yè)核心競爭力。光子學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、增材式制造技術(shù)將在未來與傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)共同構(gòu)成制造業(yè)新的技術(shù)體系。

報告指出，世界各國幾乎都制定了在未來5~10年，甚至更長時期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的制造業(yè)部門的規(guī)劃，雖然各個國家和地區(qū)強(qiáng)調(diào)的發(fā)展方向不同，但其所選擇的新興產(chǎn)業(yè)都具備以下特點(diǎn)：能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)資本增值；具有全球競爭力水平；能夠增進(jìn)人類的福利和健康，對生態(tài)和環(huán)境友好，能源消耗較少，原材料使用率高；能夠?yàn)榫蜆I(yè)者提供更好的工作。綜合起來，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)和電動汽車產(chǎn)業(yè)將成為增長最快的新興產(chǎn)業(yè)。